三线精神:艰苦奋斗、勇于创新、团结协作、无私奉献。
三线故事:趣味无穷、满堂喝彩。
三线品德:互相关心、互相帮助、互相爱护。
中国三线建设者之歌《征程》
三线建设
（来源:企创网）
从生于忧患，死于安乐的角度来讲，许多人对于未来我们的国家、社会以及个人有可能遇到的各种潜在危机的相关意识，毫无疑问是十分薄弱的。历史是一面镜子，可知兴衰更替，亦可知是非善恶。对于当下我们正身处的物质至上、娱乐至上这个时代而言，在每一个这样的日子里，都是值得我们回顾历史、铭记历史与反思自我的良好时机。结合山川网 三线城市，在现如今是指根据城市建成区规模、城市人口数量、经济发展水平和GDP总量等多个指标综合评估的具有战略意义、经济较发达、经济总量较大的大中城市。在现实生活中，一般是直辖市、各省会城市、经济强市之外的经济发展情况尚可的城市。对于年轻人而言，是融入难度相对较低，生活成本相对宜居的一类城市的统称。
那么，大家是否知道在新中国的历史上，曾经有过一段规模浩大、耗时日久、影响深远的“三线建设”行动呢？而那个时期的所谓“三线地区”，与当下大家所有熟知的三线城市之间是否有联系？又和当下“西部大开发”的国策有何异同？
今天，我们就带着上述的疑问，一起来回忆和整理曾经那段极其特殊的历史——
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1西部大开发
我们先来看西部大开发，这个概念是距离当下时间较近，年轻人普遍了解度也相对较高的。
西部大开发的范围包括12个省、自治区、直辖市，三个单列地级行政区（加上湖北省恩施州、湖南省湘西州、吉林省延边州，三个地级行政区）：
四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、重庆市、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区；湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州。
西部地区面积为万平方公里，约占全国的71.4%。年末人口3.67亿人，占全国的25%。约占国内生产总值的15%。
西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。
年8月15日，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确到年将基本建成西部陆海新通道。年5月，《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发实施。
关于西部大开发国策实施以来，中国西部地区的经济迅猛发展与人民生活提高是有目共睹的。在区域经济领域中最具代表性与话题性的，正是近些年来成渝城市群的崛起，与东部沿海的京津冀、长三角、珠三角三大城市群日渐能够同台竞技，成为中国西部地区最重要的城市群。
但是很多人不知道的是，西部大开发战略，在许多维度上，正在在此前“三线建设”行动所取得成果的基础上，进行进一步扩大与延伸的。那么，“三线建设”，究竟又是什么呢？
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2“三线建设”的背景
要想了解一件历史事件为什么会发生，那么就必须充分了解对应历史时期的时代背景。为什么在新中国成立尚短的上世纪60年代初，中央会决定发起一场规模浩大的“三线建设”运动呢？
年代初，国际局势动荡，战争因素急剧增长。
我国的国际环境严重恶化，遇到的威胁为：一是美国在朝鲜战争后，与我国周边不少国家和地区签订条约，结成了反华同盟，建立了数十个军事基地，对我国形成了“半月形”包围圈，而年8月美国扩大了越南战争，把战火烧到了我国南大门。
二是中苏两党两国矛盾加剧，边界争端不断发生，年勃列日涅夫当政后，在中国边境陈兵百万，声称要对我国正在搞的核设施实行“外科手术”式打击。
三是台海局势紧张，国民党在美国支持下叫嚣要“反攻大陆”，妄图在东南地区建立大规模进攻大陆的“游击战走廊”。
四是在中印边境，印度军队蚕食我国领土，在东西两段发动武装进攻。
五是日本、南朝鲜与美国结盟，采取敌视中国政策。这样迫在眉睫的形势，让国防安全上升为头等大事。
那么，在当时国际环境如此严峻恶劣的情况下，我国国内的军事与经济格局情况又是怎样的呢？是否能够应对多重潜在的战争危险呢？
由于地理和历史的原因，当时中国70%的工业分布于东北和沿海地区，从军事经济学的角度看，这种工业布局显得非常脆弱，东北的重工业完全处于苏联的轰炸机和中短程导弹的射程之内；而在沿海地区，以上海为中心的华东工业区则完全暴露在美国航空母舰的攻击范围中。
一旦战争开始，中国的工业将很快陷入瘫痪。假如我们遭到强敌的夹击，发生象日本侵略那样极端恶劣的形势，东北、华东工业区相继失守、大片国土沦丧的极端情况，我们依然能够退守于高山大川，保存一个“微缩中国”，在四川和西南，部署全套独立完整、门类齐全、互相协调、实用实战的交通能源、基础工业及国防工业体系，保持我们的工业化进程不至于被彻底打断。
由此，将决定当时新中国生死存亡的命脉，重工业基础迅速转往更为安全的内陆地区，就成为迫在眉睫的一项重大问题。
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3“三线建设”的范围
思想统一了，那么接下来该如何实际执行呢？这就涉及另一件事，如何划分所谓的“三线地区”范围。
众所周知，中国国土辽阔，省市众多。除去东部沿海和西部边疆省份，可供选择的地区面积依旧十分广阔。具体，该如何确定哪些地区才是更为安全的呢？
就像我们将中国分为东部、中部、西部、东北几大板块一样。在当时，我们将中国大致分为一线、二线、三线三大区域，具体就是指——
一线地区指位于沿边沿海的前线地区；
二线地区指一线地区与京广铁路之间的安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南四省的东半部；
三线地区指长城以南、广东韶关以北、京广铁路以西、甘肃乌鞘岭以东的广大地区，主要包括四川（含重庆）、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海等省区以及山西、河北、河南、湖南、湖北、广西、广东等省区的部分地区。
在这其中，西南的川、贵、云和西北的陕、甘、宁、青俗称为“大三线”，一、二线地区的腹地俗称为“小三线”。
广义上的“三线地区”范围（非精准，仅供参考）
粗略从行政区划看的话——
一线地区：北京、上海、天津、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、江苏、浙江、福建、广东、新疆、西藏。
三线地区：四川（含重庆）、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海7个省区及山西、河北、河南、湖南、湖北、广西等省区的腹地部分，共涉及13个省区。
介于一、三线地区之间的地区，就是二线地区。
狭义上的“三线地区”范围（非精准，仅供参考）
同时，地处一线二线的省份，各自建一批省属的“小三线地方军工企业”，由省国防工办领导，生产半自动步枪、7.62毫米中间威力步枪弹、手榴弹、引信、迫击炮弹、重机枪、中小口径迫击炮、火箭弹、火箭筒、高射机枪、无后座力炮，也就是步兵营连级的火力。力争做到在未来反侵略战争中“省”自卫战坚持抵抗。
黑龙江的小三线是阿城和尚志，吉林的小三线是辉南，辽宁的小三线在朝阳凌源，河北的小三线沿太行山麓，山东的小三线是沂源，河南的小三线是济源，湖北的小三线是襄阳。湖南的小三线是娄底，广东小三线是连江，广西小三线是河池，安徽小三线是六安，上海小三线是皖南，江西小三线是万载和安福，福建小三线是三明，浙江小三线是云和与龙泉，江苏小三线是盱眙，新疆的小三线是和静县阿拉沟，甘肃小三线是平凉。
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4“三线建设”的成果
三线建设行动，从年一直持续到了年，贯穿了三个五年计划。如此规模巨大，耗时日久的国家战略型行动，取得了哪些成果呢？
在这差不多16年间，国家在属于三线地区的13个省和自治区的中西部投入了占同期全国基本建设总投资40%左右的.68亿元巨资。
万工人、干部、知识分子、解放军官兵和成千万人次的民工，在毛主席“备战备荒为人民”、“好人好马上三线”的号召下，打起背包，跋山涉水，来到祖国大西南、大西北的深山峡谷、大漠荒野，风餐露宿、肩扛人挑，用艰辛、血汗和生命，建起了多个大中型工矿企业、科研单位和大专院校。
三线建设用20年时间在中国中西部地区，建设了多家现代工矿业企业及科研院所。三线建设为中西部地区建设了45个工业产品重大科研、生产基地，形成了包括煤炭、电力、冶金、化工、机械、核能、航空、航天、兵工、电子、船舶工业等门类比较齐全的战略后方基地。仅军工部门的工程技术人员就有20余万名。
具体来看——
在铁路建设方面，从年8月中央决定修建成昆铁路、川黔铁路、贵昆铁路等6条铁路线算起，到年，三线建设共建成了成昆铁路、湘黔铁路、焦柳铁路、襄渝铁路、川黔铁路、贵昆铁路，在使整个西北、西南地区自身连成交通网络之外，还使西南地区与华中地区、西北地区和华北华中华南地区的交通网络连为一体，同时还配合铁路建设，建成许多公路网络，从根本上改变了我国西部地区交通运输落后的状况，为西部地区的矿产开发、产品流转、工业建设、国防建设创造了交通条件。
在国防工业建设方面，通过三线建设，我国在重庆地区建成了常规兵器工业生产基地，在四川和贵州建成了电子工业生产基地，在四川和陕西建成了战略武器科研、生产基地，在贵州和陕西、鄂西地区建成了航空和航天工业生产基地，在长江上、中游地区建成了船舶工业科研、生产基地，在西昌建成了卫星试验、发射中心。
通过三线建设，将东北、华北地区老军事工业企业的一部分搬迁到西部地区建新厂，基本上达到了将重要军工企业“一分为二”的目的。
电子工业形成了生产门类齐全、元器件与整机配套、军民兼容、生产和科研相结合的体系。
航天工业实现了地区配套，建成了完整的战略和战术导弹研制基地，形成了具有世界先进水平的发射中心；航空工业生产体系也在西部地区形成，在西部地区形成了几个歼击机、运输机生产中心，生产能力占全国航空工业的三分之二。
船舶工业在西部地区形成了完整的生产系统。较高水平的核工业科研生产系统几乎全部放在西部地区。
原材料工业、能源工业、机械工业方面，通过三线建设，在西部地区形成了大中小相结合的原材料工业体系，建成了攀枝花钢铁基地、重庆钢铁基地、成都地区钢铁工厂、贵州水城钢铁厂等大型企业，新建了西北铜加工厂、兰州连城铝厂、兰州铝厂、冥河铝镁冶炼加工厂、西北铝加工厂和重庆西南铝加工厂。
为了与国防工业配套，还建设了重水、炸药、树脂、橡胶、医药企业。建成了西南炼焦煤基地、西北煤炭基地、平顶山、焦作、鹤壁等矿区；新建10万千瓦以上电站68座。个机械工业工厂、研究所、设计院搬迁到西部地区后，又新建、扩建大中型项目个，累计投资94.72亿元，占全国机械工业同期投资的53%。
新建了第二汽车制造厂、陕西汽车制造厂、四川汽车制造厂，同时新建了一批配套工厂，使西部地区形成了军民结合的轻、重型汽车批量生产的能力。
新建了12个重型机械工业制造厂，使西部地区形成了很强的重型机械制造能力。电机电器工业发展起来了，建成了四川东方电机厂、东方汽轮机厂、东方锅炉厂、东风电机厂，形成了年产80万千瓦成套发电机组的能力。
轻纺工业方面，通过三线建设，造纸、制糖、制盐、自行车、缝纫机、手表、合成洗涤剂、塑料制品、皮革制品、棉纺织、毛纺织、丝绸、印染、针织、化纤、纺织机械等生产企业在西部地区全面铺开。其中，新建5万锭以上的棉纺织厂有7个，大中型维尼纶厂有5个。
此外，通过三线建设，还在西部地区建成了多个部属储备性仓库，15个大型广播电视项目，新建了一些高等院校。
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5“三线建设”的主要受益城市
那么，哪些城市和地区在三线建设中获得了自身城市命运的转机呢？
比较有代表性的，是攀枝花、六盘水、十堰、德阳等一大批新兴工业城市，在荒原山沟里拔地而起；成都、重庆、西安、兰州、贵阳、安顺、遵义等一大批古老的城镇，在注入工业化能量后，拉近了与东部发达工业城市的差距。
三线建设过程是漫长而艰难的，起初广撒网式的建设方式使得项目的落地十分混乱，项目与项目之间无法形成有效的规模化效应，造成了一定的浪费。
所以到了后来的年，国家正式发文重点建设贵阳、重庆、安顺、绵阳四个重点城市，后来这四个城市成为全国三线企业的核心。
再到后来的年11月，又在成都召开会议，确定第一批调整个单位，迁并48个，全部转产15个。其后一些三线企业陆续迁往邻近中小城市，如咸阳、宝鸡、沙市、襄樊、汉中、广元、德阳、绵阳、天水附近。而技术密集型企业和军工科技企业则移往成都、重庆、西安、兰州等大城市。
上述城市，事实上可以视作是后来“三线建设”行动的主要受益城市和地区。
此外，目前我们能够了解的我国一些航空航天、先进设备、理化研究发展水平相对突出的城市，也和当年三线建设设定的研发基地与生产总厂的选择关系密切。
这里，我们分享一些其中比较具有代表性的——
基地：安顺。歼击机和教练机生产基地。
基地：汉中。预计建设成歼击机生产基地，年，中央决定西安飞机设计所研制的运八飞机由基地继续研制，基地变为运输机制造基地。年彤辉机械厂、劲松机械厂和飞机设计所分出单独设立陕西飞机制造公司，基地成了航空配件生产基地。年，运八飞机投入批量生产。
基地（湖南航空）：张家界—长沙。
基地（中国空空导弹研究院）：洛阳。
基地（江南航天）遵义。
基地（航天七院）万源—成都。
基地（航天四院）：西安。
基地（并入基地）：达州。
基地：远安—孝感。
基地（航天六院）：凤县—西安。
基地（湖南航天）：邵阳4县1市—长沙。
基地（川北电子）：广元。
基地：成都东郊电子工业基地。
基地（振华电子）：都匀。
总厂：坦克制造基地。
工厂：现中原特殊钢铁厂。
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6“三线建设”的启示
凡事都会有其两面性，规模浩大、旷日持久的三线建设运动，在取得上述成绩成果的同时，必然也会产生其他一些相关问题，这些也成为后来我们进行区域经济政策设定时的重要经验与启示。
通过网络资料，我们收集了一些比较具有代表性的相关讨论。观点各不相同，仅供大家参考——
1、战备形势紧迫、建设争急争快
年4月，针对美国侵越战争不断升级的趋势，中共中央发出了《关于加强备战工作的指示》，明确指出，美帝国主义在越南采取扩大侵略的步骤，直接侵犯越南，严重地威胁着我国的安全，全党、全军和全国人民在思想上和工作上要准备应付最严重的局面，要加强备战。
当时的判断是，战争会早打、大打，因此要抢时间、争速度，赶在战争爆发前尽快建设“三线”战略大后方。
当时，各级“三线”建设指挥部都把抢时间、争速度放到了突出地位。结果一些建设项目未经周密勘探就盲目定点；当时还采取“三边”原则，即边勘探、边设计、边施工，没有搞好总体设计就全面施工；片面追求速度，忽视施工质量；辅助和配套设施没有建成就凑合投产。
不仅造成了许多返工浪费，而且把一些工厂建在断裂层、滑坡带、山洪口或缺水区，遗留一些以后不好解决的工程建设问题。许多建设项目长期形不成生产力，给国民经济背上了一副十分沉重的包袱。
2、计划经济的运作模式，造成资源配置效率低下
三线建设是一种发展封闭的内向型经济：国家是惟一的投资主体，所有制结构是单一的国有经济，调节机构是国家计划和行政命令，动力是单一的精神动员，格局是依靠国内自有资金、自有资源。
计划经济最大问题是不能使资源得到有效配置。三线建设形成了一大批国有企业，这些企业在当时只是国家机关的行政附属物，丧失了人、财、物、产、供、销的自主权，既无动力，又无压力，也没有活力。
3、政治运动影响三线建设
当时推进三线建设的办法主要是政治手段，包括：政治动员和号召，阶段斗争和大会战等。三线建设开始时进展迅速。后来，形势发生剧变，许多三线建设的各级领导干部“靠边站”，浪潮更使地方“三线”建设工程陷于混乱之中，许多科技人员遭到伤害，重要科研攻关项目停滞不前。从年～年初，不少三线建设项目如成昆铁路、重庆兵器工业基地等处于停顿和半停顿状态，其余的也在艰难维持之中。
4、积累率过高，投资结构不合理
首先是农、轻、重产业结构比例失调。三线建设投资方向主要集中于重工业和国防工业，根据安排，在国家整个基本建设亿元的投资中，重工业、国防工业、交通运输共亿元，占74%；农业亿元，只占14%；轻工业37.5亿元，仅占4.4%。
其次是扩大了社会总需求与总供给的矛盾，直接原因是由于三线建设形成基本建设规模过大，积累率过高，抑制了消费，人民生活受到了影响。“三五”、“四五”时期，职工工资事实上处于冻结状态。这一时期，全国消费水平是年以来增长最慢的。
5、“山、散、洞”的方针影响开发效益
作为战备工程，根据三线地区的地形地貌，毛泽东提出“大分散，小集中”和“依山傍水扎大营”的意见，中央进而确定的“靠山、分散、隐蔽”的建设方针是有它的合理性的，特别是关系到国家安危的一些国防尖端工程，更应首先考虑其隐蔽性。但是，过分强调了山、散、洞原则，势必违反经济规律，达不到应有的效益。
6、忽视沿海老基地的发展，影响整体国力的增长
由于集中建设三线地区，全国有多个项目、14.5万人、3.8万台设备从沿海地区迁到三线地区。由于西部当地经济基础比较落后，措施难以配套，大量资金和设备闲置，施工队伍窝工严重，生产、生活问题较多，造成长期不能开工或开工不足。
第3个五年计划中，累计三线地区投资为.43亿元，占基本建设投资总额的52.7%，整个内地建设投资为.15亿元，占全部基本建设投资总额的66.8%，沿海投资为.91亿元，占30.9%。在底子厚、本来能取得很高经济效益的沿海地区，投资相对严重不足，影响了生产规模的扩大。
7、忽视三线人员待遇差距和基本生活保障
三线建设是出于国家战备国防考虑的。正面意义是除了国防外，拉动落后地区经济和人才提高，同时集中一批产业发展。反面意义是强行推动经济并不因地制宜，导致大量破产和关停并转，造成极大损失。大批支援三线人员，造成返城返乡极大待遇差距。
“湖南三线建设研究联谊会”总顾问：
何民权
中国国史学会三线建设研究会副秘书长
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