都匀：“”助推社会和谐稳定发展
记者罗翔通讯员周婕
平安是老百姓满足温饱后的第一需求，提高群众安全感和满意度是衡量一个地区平安建设成果的重要标志。当下，社会治理、服务民生、安全管理等工作一直成为群众最关心的话题，社会进步、经济发展，使人民群众对生活工作环境有了新期待，对政府的服务有了更高的要求，让人民群众拥有更多的获得感是政法机关的义不容辞的政治责任。
黔南州委常委、都匀市委书记吴丹表示，建设、发展、必须拥有一个平安和谐稳定的社会环境。要真正理解“发展是第一要务，稳定是第一责任”的重要内涵，要站在“四个全面”的战略高度来谋划都匀市的社会治理工作，必须把民生工程放在首位来抓牢抓实，未雨绸缪，方能更好的服务经济、服务社会、服务发展。
近年来，都匀市委、市政府在平安建设之路上，始终坚持问题导向，正视不足，找短板，厚积薄发，积极破解社会治理难题，在治安联防上下功夫，深入实施群防群治工作机制。创新性地推出了“”社会治理新模式。即：“做实三个防范，着力三个维护，搭建三个平台”的社会治理系统，实现创安“双提升”目标。
做实三个防范实现社会源头治理
“以犯罪时适控制为中心的防案件发生。”犯罪实时控制机制是指在犯罪发生、发展过程中，同步采取控制措施所形成的制度体系。黔南州公安局党委委员、都匀市委常委、市委政法委书记、市公安局局长程涛表示，近年来，都匀市公安局以构建立体化社会治安防控体系为核心，以犯罪实时控制机制建设为抓手，全面落实“平安建设”各项工作任务，公安机关警务效能全面提升，实战效果明显增强。
据了解，都匀市公安局紧紧依托警务实战平台，整合警种资源，强化警务协作联动，形成了打防结合。通过组建打击街面犯罪专业队，对街面犯罪进行深度经营和打击。自年以来，都匀市公安局成功破获“6·29”专案，严打“盗抢骗”侵财犯罪，实现了“三降三升”，专项行动排名黔南州前列。
“做好社会源头治理，关键是要把特殊人群管理好。”都匀市积极采取“收戒、入院、进厂、回校”四条路的措施，确保治本不反弹。截至目前，该市建立阳光棒球厂一个，安置特殊人员人；建立回归工程安置帮教基地10个，安置特殊人员人；建立雨露班2个，收纳学员75人；医院1个、医院1个，收治艾滋病等转染病患者和肇事肇祸精神障碍患者共计人；建立红丝带工程门诊2个，发放红丝带津贴每年30余万元；送育新工程黔南州启航学校学生50余人。真正实现从源头性、基础性、根本性解决社会治理难题。
“以综治工作中心为平台防范基层矛盾隐患。”都匀市委政法委常务副书记、市综治办主任喻民表示，都匀市紧紧围绕综治中心规范化建设，创建“”工作机制，压实基层责任，把矛盾化解在基层，在萌芽状态。“”是指：明确日接访建档、周调查收集、月调处化解工作的“1”个工作流程；做实综治工作中心派送人物单和警务助理每周入户排查化解处理矛盾隐患任务清单“2”个任务清单；实施人们调解员调处矛盾纠纷由市级补贴、乡镇同补和无矛盾纠纷上交奖补的“3”个奖补办法；落实矛盾隐患%排查到位，%调处化解，%奖补到位，%建档立卡“4”个%的要求。
通过“”工作机制，提高警务助理待遇，激发工作热情，让警务助理由被动承担变为主动作为，做到基层矛盾全摸清，问题纠纷全化解，责任清单全落实。真正实现了小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交的终极目标。
自年以来，警务助理共化解各类矛盾纠纷起，防止民传刑案件99起，组织群众开展巡逻防范次，提供违法犯罪线索8条，协助抓获在逃人员5名，收集群体性苗头隐患预警性信息条，协助采集基础信息条，协助稳控重点人员人次，协助开展道路交通、农村防火安全隐患检查排查次。因矛盾纠纷引发的报警年起，与年的起，同比下降34%。
“以社区网格化治理为纽带防治安混乱区域和治安突出问题。”采访中，记者了解到，都匀市按照黔南州委、州政府“四型”社区幸福家园工作为载体，创新社会网格化管理新模式，将户至户划分为1个单元网格，通过德、礼、和、法中国传统文化氛围打造，做实康乐性、和美型、平安型、便民型等四型社区建设。
“将社区两委员、计生专干、警务助理、公益性岗位等人员全部纳入社会网格员统一管理。使用信息化手段，研发了“云上都匀”网格员采集APP，一次采集、资源汇总、数据共享，打破了行业分工壁垒，解决在社区基层社会管理工作中的公安、民政、卫计等部门各自为政、各行其事、重复入户、管理混乱等问题。”程涛表示，网格员统一管理，真正实现了人在格中走，事在格中办的精准化、精细化、扁平化“三化”管理目标。
据了解，都匀市网格化服务管理开展以来，小区脏轮差及盗抢骗等群众反映比较强烈的问题得到有效治理。截至目前，该市29个社区、87个村全面推行网格化服务管理模式，共划定网格个，落实网格员名，实现网格化管理覆盖率达%。
通过做实三个防范，实现了无矛盾上交，干部群众关系好；无恶性案件，社会治安好；无赌博、吸毒等陋习，乡村民风好；无安全事故，生产发展环境好的“四无四好”目标，治安混乱区域和治安突出问题政治社会效果显著。
着力三个维护促进社会公平正义
随着依法治国的全面推进和司法体制改革的深入展开，司法之于保障人权、维护秩序、实现社会公正的必要性和重要性，越来越得到全社会的认同。司法功能得到日益重视的过程中，一个十分重要的现代司法理念———“司法是维护社会公平正义的最后一道防线”，不胫而走，广为使用，被社会大众寄予厚望。
都匀市法院党组书记、院长黄晓明说，公平正义要让老百姓看得见，摸得着。这些年来，该院始终秉承司法为民的服务理念，结合辖区受理案件的特点、人口分布及地域特征等情况，以乡镇为中心，辐射周边区域农村群众，积极开展巡回审判，减少基层群众诉累，以1名法官和1名书记员负责3个乡镇的“1+1+3”包片负责制为基础，在各乡镇设置“巡回审理点”或“巡回法庭”，让流动式司法服务直达家门口。
据介绍，自年6月都匀市法院开通“”司法公益服务平台后，通过平台向当事人告知案件的案号、查询用户名、登录密码、独任法官及书记员以及开庭时间、地点等，让当事人及其诉讼代理人自案件受理之日起，可以凭有效证件号码，随时登录查询有关案件流程信息，及时了解案件进展，法庭不再向当事人送达程序性纸质诉讼文书。让信息多跑腿，让群众少跑路，切实减轻群众诉累，极大方便了当事人参与诉讼。
“当前，都匀正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。”都匀市检察院党组书记、检察长唐海滨表示，刑事和解制度作为一个在刑事诉讼中新型的刑事纠纷解决处理机制，它符合我国当前的宽严相济刑事政策的要求，有利于司法资源的节约，对于积极快速的解决社会纠纷，妥善的处理社会矛盾，最终维持社会的稳定起着非常重要的意义。
据介绍，都匀市检察院通过推进“刑事和解制度”，对轻微刑事案件积极促成当事人和解，有力地促进社会和谐稳定。该院通过开展检察长和企业董事长“两长”座谈会，突出服务非公有制经济发展的“五个一律”制度，为社会营造公平有序的发展环境。创新建立检察官驻都匀市公安局联络室，加强巡回检察，确保办案质量，收到良好效果。
“公众的法律意识、维权意识在不断增强，在群众合理诉求逐步成为一种法治常态的情况下，法律对政府依法行政提出了更高的要求。建设法治社会不仅仅是政府的事，全体公众都是参与者和受益者。”都匀市司法局党组书记、局长肖力权表示，在这样的背景下，都匀市司法局深入推进“”法治护航活动，组织律师、公证员、基层法律工作者为棚户区改造提供专业法律服务；充分发挥法律援助中心作用，对重大公共利益群体、弱势群体等诉求案件积极提供法律服务。年，该局对出租车改造中引发的30余件诉讼案件提供法律援助，正确引导出租车业主通过法律途径解决法律问题，为出租车改革工作起到了积极的促进作用。“实行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的好处在于将切实有效的将涉法涉诉信访事项导入司法程序，保证信访群众的合理诉求解决到位，防止信访案件‘结而不息’、‘久拖不决’现象的发生。”都匀市维稳办相关负责人说。据数据显示，年以来，都匀市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件60余件。“基层稳则全局稳，基层安则全局安。”在谈到都匀市库区建设顺利完成并通过验收关闸蓄水时，吴丹表示，库区建设看似一场水利工程建设革命，但在项目建设的背后，事关民生发展，事关社会和谐稳定。
在项目建设中，做好社会稳定风险评估是保障。都匀市始终坚持“”工作模式。即，五统一：在项目建设中，统一规划设计、统一征用土地、统一基础设施建设、统一监督管理、统一资金管理；四自主：群众自主选择合适的建设方式、群众自主宣传户型、群众自主签订施工合同，、自主参与工程监督管理；三公开：强化政策法规公开、严格执行补偿补助标准公开、各家各户的补偿补助金额采取张榜公开；二到位：便民利民服务到位、廉政监督到位；一确保：群众搬得出、稳得住、能发展、能致富作为移民工作的中级目标。确保重大项目尤其是水利水电项目建设的顺利实施完成。
在平省水库建设和移民安置项目建设中，按照“”的工作模式做好社会稳定风险评估，推进项目建设。整个工程没有因征地拆迁发生纠纷，没有因补偿、安置问题引发群众上访，实现了群体性事件零发生、补偿安置零上访、群众利益零损害、建设过程零案件、安全事故零发生的“五零”目标，为黔南州社会稳定风险评估工作树立了“典范”。
数据显示，年，都匀法院共受理各类案件件，审结件，法定审限内结案率98.91%，巡回审理案件件。举行集中兑现执行款大会，一次性向“城南新家园”82户申请执行人发放执行款96万元，群众当面送锦旗表示感谢。
都匀市检察院成功和解轻微刑事案件11件12人，及时有效的化解了社会矛盾；监督公安机关立案4件4人，口头提出纠纷意见42次，纠正漏捕犯罪嫌疑人5人，适时提前介入公安机关侦查引取证29件（次）。
都匀市司法局成功办理法律服务案件件，都匀市法律援助中心审批指派法律援助案件件。都匀市信访局5民心热线共受理市民投诉请求件，占全州诉求总量件的69.08%。其中：电话件，网络件。共办结件，办结率97.27%，办结总量占全州办理总量件的69%。依靠着力三个维护，确保了执法机关办案质量，维护了群众的合理诉求，促进了社会公平正义。
搭建三个平台确保社会和谐发展
“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，既对推进矛盾纠纷多元化解机制改革作出了战略部署，又对矛盾纠纷化解机制的发展方向作出明确规划。”程涛表示，都匀市立足实际，对此进行了实践探索，通过创新矛盾化解平台，确保社会和谐发展。
原告罗某现年81岁，是都匀市小围寨办事处村民，因辈份高、年纪大，又是退伍军人，平日深受村里乡亲尊重和爱戴，被称为“太公”。然而，“罗太公”耳边常常响起“老不死怕”、“乱嚼舌根的老东西”等辱骂字眼，其身心备受摧残和煎熬。为保护自身权益，无奈之下，“罗太公”一纸诉状将辱骂者罗某某诉至都匀市人民法院，要求其赔礼道歉并赔偿精神损失费0元。
年5月9日，被告罗某某在道听途说而没有事实依据的情况下，认为原告“罗太公”与人乱嚼舌根，在村里造谣生非、直指她作风不正，气急败坏之下，被告罗某某不顾影响，无端用“老不死”等字眼诬蔑和辱骂“罗太公”，并当众羞辱“罗太公”的人格尊严。面对突如其来的谩骂和指责，昔日无忧无虑的“罗太公”怎么也吃不下饭、睡不着觉，终日身心恍惚，备受煎熬。
都匀市法院受理该案后，及时进行了登记立案，并由承办法官张元正同书记员驱车三十余公里前往被告家中，听取被告意见的同时将诉状副本、应诉通知书等相关法律文书送达到被告。
在深入实地了解案件经过的基础上，承办法官认为此案调解处理的可能性非常大，但在征询被告调解意见时，被告对诉讼调解持对立情绪，承办法官遂联系当地村级调解组织并发送书面委托调解函，委托当地人民调解组织对双方的纠纷进行调解。在人民调解组织的主持下，通过承办法官的业务指导下，双方当事人最终自愿达成了人民调解协议：被告向原告公开赔礼道歉，并自愿当场赔偿原告各项损失1元。
事实证明，都匀市通过创新开展以“行业专家+调解、法律服务+调解、第三方+调解、司法确认+调解、一案双补+调解、互联网平台+调解”的“6个1+1矛盾肌肤多元化解机制，不断夯实基层调解基础，调解工作成效凸显。“构建公共法律服务平台，便民利民服务更精准。”都匀市司法局党组书记、局长肖力权表示，通过构建“远程接待室、互联网+司法行政”和以市区为“中心”，乡镇为“站”、村为“室”的网上网下两个公共法律服务平台。积极引导群众遇事找法，解决问题靠法，从而实现了矛盾纠纷多元化解依法调处、依法诉讼、依法终结。
如今，通过建立终结确认平台，矛盾纠纷调解效能不断得到提升。据介绍，调解终结平台是在原来司法确认平台的基础上增加了依法仲裁、法律公证服务平台。通过三个平台全面开展调解协议与司法确认工作，推动和完善人民调解与司法调解互相衔接配合的大调解工作体系，确保社会和谐发展。
实现创安“双提升”增强人民群众获得感
三个平台建立以来，仅年，都匀市共办理公证案件件，司法确认起，依法仲裁起，成功化解矛盾纠纷件，妥善处理了件群众信访事项，化解了李某、吴某等12件疑难问题和信访积案。成功处置金某、某花园广场等群体性上访事件，有效预防和化解社会矛盾。
“当今世界一切都在变化，唯一不变的只有变化本身。今天，创安工作面临的复杂性、艰巨性是空前的，唯有依靠学习肯实践，才能走向未来。”在谈到创安工作如何提升变化时，程涛表示，只有牵住深化改革创新这个“牛鼻子”，找准症结，精准配置药方，在治理的源头上，抓住指挥体系、合成作战等关键环节，建立符合实战、运转高效的警务机制，才能从根本上提升社会治安防控能力。都匀市将正视不足，找短板，破解治理难题，充分发挥群防群治作用，努力构建以信息共享平台和扁平化指挥系统建设为核心的社会治安防控网络，着力精准犯罪实时控制机制建设，搭建警务实战平台和警务助理北京专业白癜风医院是哪家天津治白癜风最好的医院
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