近年来，随着利益结构不断调整、人口流动性加剧、新型社会矛盾风险传导性增强，基层社会治理和市域社会治理成了化解社会矛盾和防范社会风险最关键一招。
年2月4日，习近平总书记在贵阳市观山湖区金元社区考察时指出基层强则国家强、基层安则天下安。要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。
近日，记者从贵州省委政法委了解到，近年来，贵州全面贯彻落实习近平总书记关于平安建设重要指示精神，紧盯市域社会治理和基层社会治理难点和堵点，持续深化改革创新，强化智能化支撑，出台了一系列增强基层活力、提高基础保障的政策措施，同时充分发挥政法机关职能作用，持续开展打击整治影响疫情防控违法犯罪、禁毒“大扫除”、命案防控、打击治理电信网络新型违法犯罪等专项行动。禁毒工作呈现“三降三升”良好态势，全省命案防控成效取得历史性突破，人民群众安全感和对政法机关满意度从年的97.84%、98.14%提升到年的99.44%、98.53%，为夺取疫情防控和经济社会发展实现“双赢”局面提供坚强保障。
聚力
走活基层社会治理“一盘棋”
仲春时节，贵州大地春意渐浓，街道两旁的树木吐出了嫩芽、各色花儿含苞待放，一座充满希望的绿色之城四处洋溢着欢声笑语。“咱六盘水的自然环境安全环境越来越好了！路畅景美，住在这里越来越有幸福感了！”居民口中的幸福感，不仅是对居住条件的赞许，更是对平安和谐社会环境的认可和赞许。
走进六盘水市，记者看到这样一支队伍，他们身穿“红马甲”，化身为交通文明指导员、公共环境清洁员、社区文明创建员穿梭在市区的大街小巷。
家住在钟山区河沟村的李大爷对记者说：“我是个老党员，亲眼见证了这里翻天覆地的变化，城区绿化搞得好，社会治安搞得好，住着就很舒服。”
据介绍，六盘水市全力推动“一中心一张网十联户”体系化、规范化建设，持续深化精神文明创建实践，充分发挥“十联户”基层治理宣传平台、为民办实事平台、民情民意收集平台、干群交流平台、邻里互助平台作用，深入开展感党恩主题教育实践活动，开展“评孝评美评贤”“理待客理随礼理风气”“禁毒禁赌禁违法”等活动，文明新风吹进千家万户。
“基层社会治理对社会发展具有承上启下的作用，一边连着老百姓，一边连着社会的经济发展命脉，是基层社会治理现代化的‘最初一公里’，‘一中心一张网十联户’是打通基层社会治理最后一米的关键。”六盘水市委常委、政法委书记冯晓明告诉记者，六盘水积极探索基层社会治理新路径，创新推广群众会、坝坝会、村民说事等群众自治形式，建立自管委、村民议事会、乡风文明理事会等群众自治组织，订立村（居）民公约，加强道德模范评树，积极开展文明家庭创建，引导群众遵纪守法、重义守信、勤劳致富、勤俭持家、自立自强。各地结合本地实际出台社会治理领域法规规章，夯实基层治理法治根基。
其实在贵州，像六盘水市这样，通过地方党委政府引导、发动群众共同参与基层社会治理的做法还有很多，如铜仁市基层党建与社会治理深度融合、黔东南探索诉源治理“”新模式、习水县矛盾纠纷调解“一条街”、都匀市“红色物业”创建、红花岗区“十联铺”商圈治理模式等。
助力
基层联户长“疫情防控”显身手
“大家排好队，保持一米安全距离，提前打开核酸检测小程序，填好个人信息，有序进行核酸检测……”
“请问你是哪一栋几单元的？叫什么名字？”在铜仁市万山丹都街道旺家社区其中一个核酸检测点，联户长何松丽重复地询问着前来做核酸检测的居民，并迅速记录他们的信息。她介绍说，接到通报后，街道第一时间组织名联户长召开了联户长会议，并连夜对社区户人开展了排查和通知核酸检测工作。
前不久，记者在铜仁市中心城区各社区看到这温馨的一幕幕，这是铜仁市做实做细“一中心一张网十联户”机制以来的一个缩影。
目前，贵州省网格党建覆盖率达%，形成“党小组（党支部）+网格员+十联户”铁三角。尤其是毕节聚焦“四化”助推“一中心一张网十联户”机制制度落地落实，该机制将社会治理触角延伸到每栋楼宇、每户家庭，进一步做实精细化服务管理，走出了一条夯实基层基础、符合贵州实际的基层社会治理新路子。
毕节市甘河街道“一中心一张网十联户”平台
贵州省委政法委基层社会治理处副处长、省综治中心副主任王家志介绍说，“一中心一张网十联户”机制的工作原理，本质上是党的群众路线在基层社会治理中的生动写照。“综治中心”是问题和信息汇聚点、会诊和处理中枢。“网格”和“联户”是服务和联系群众的桥梁，是发现问题，收集信息的渠道。机制同时具备信息收集、信息处理和信息反馈闭环管理作用，能有效深入群众、联系群众、依靠群众、服务群众，把党的全过程人民民主、全链条治理落到实处，走活了基层社会治理“一盘棋”，使人民群众真切感受到更多的民生福祉。特别是遵义、铜仁两地在本轮疫情中，利用“一中心一张网十联户”在疫情流调溯源、全员核酸检测、封控小区管理工作中，确保在第一时间实时指挥调度、采取相应措施，发挥了重要基础性作用。
智慧
实现让民警办案“最多跑一次”
坚持“制度+科技”模式，统筹推进政法智能化建设，打通数据壁垒，基本实现刑事案件数据交换、自动发现提示电子卷宗瑕疵、网上全流程协同，科技保障提升基层政法机关治理成效。
涉案财物提取扣押规范不够、管理方式专业不强、保管场所设置不科学、移送统计不顺畅是目前政法单位办理各类案件的一大困扰，也是人民群众反映突出的问题之一。贵州政法机关涉案财物管理中心通过建立“一体化保管、数据化流转、规范化处置、智能化管理”机制，在公、检、法三家单位涉案财物管理系统的基础上，使用同一个平台、一种标准、一套机制实现数据共享、业务协同、信息流转。
“涉案财物管理中心最大的好处就是节约了时间，提高了办案效率，对于涉案财物的系统化管理，让办案人员不再来回奔波，专注于案件办理的本身，确保每一起案件都能更加高效办理。”龙里县法制大队副教导员李兵表示，“涉案物品管理的规范、有序，在办案过程中确保了扣押、提取、保管、处理等各环节的执法规范化，不仅提升了民警办案效率，还强化了民警在办案过程中的证据意识、程序意识和人权意识。”
此前，由于公、检、法对卷宗的要求不同，办案民警要在各司法机关之间来回跑。“涉案财物管理中心实现了与公检法三家的一站式管理、‘换押式’移交、规范化处置，在公检法内部实现‘零跑腿’，依靠智能化管理模式，通过网上办理涉案财物移交接管手续，相关涉案财物全程存放于管理中心，全程可视化监督管理，确保了物证的安全，不断促进了刑事诉讼和‘公检法’三家工作的有效衔接，大大提高了我们的工作效率。”龙里县公安局侦查中心刑侦队侦查民警舒潇对此感触颇深。
增效
跑出市域社会治理加速度
“您好，感谢你们快速热忱的服务，我们小区的停车费问题已在妥善解决中……”这是贵阳市综治中心热线接到的云岩区市民张先生的感谢电话。
“增加了停车位和健身器材，环境变得更加干净整洁，高清摄像头对小区无死角监控，住在这里感觉安心舒心放心……”说起小区现在的变化，贵阳市乌当区生活桥小区业主王民满脸喜悦。如果说市域社会治理是一道“方程式”，那么群众的灿烂笑容、真诚赞赏，便是最佳答案。
“居住在这里让我感到很安心，邻里和谐，居委会办事也很给力。”贵阳市观山湖区世纪城龙凯苑居民王先生是一名退休职工，居住在这里已经有5年时间了，最让他感到欣慰的是第十二居委会工作人员的贴心服务。
记者了解到，作为贵州的省会城市，贵阳坚持把推进市域社会治理现代化作为建设“平安贵阳”，提升人民幸福指数的重要抓手。贵阳市深入推进市域治理现代化进程中，通过出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的十条措施》，瞄准靶心，凝心聚力，充分发挥国家首个大数据综合试验区核心区优势，投资建设市域社会治理“大脑”，推进一网统管、一库融合、一APP应用、一平台共享，用“数治”推动社会治理由“各自为政”转为“集成服务”……
近年来，贵州聚焦防风险保安全护稳定，不断加强新形势下重大决策社会稳定和安全风险评估机制建设，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，切实把重大矛盾风险防范化解在市域范围，社会治安秩序持续良好。
近年来，贵州全省刑事案件立案数由年（扫黑除恶专项斗争开展之前）的18.76万件下降到年的12.34万件，同比下降34.22%；治安案件立案数由年的22.53万件下降到年的14.28万件，同比下降36.72%。
……
“民为邦本，本固邦宁。新时代，人民群众对美好生活的向往催生了对人居环境更高水平的需求，面对更高水平的平安建设新形势新任务，贵州的‘治理答卷’还在继续，要高效防控社会风险，不断完善治安防控体系，激活基层‘细胞单元’活力，形成全社会共建共治共享新格局，努力把贵州打造成为全国最平安的省份之一。”贵州省委政法委副书记罗桂荣说。
王家梁
贵州日报天眼新闻记者何永利
编辑杨羽
二审刘诗雅
三审田旻佳
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