都匀市从传统水利向现代水务
一体化迈进
习近平总书记提出:“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方略。
近年来，都匀市牢牢守住发展和生态两条底线，团结协作、奋力追赶，水利建设取得了长足发展。
年是实施“十三五”水利发展规划的关键之年，也是实现市委市政府提出“一年打基础、两年见成效、三年出拐点、五年大变样”目标要求的见成效年。
3月18日上午，州委常委、都匀市委书记王建忠调研市水务工作时强调，要抢抓机遇、摸清家底，政企分开、做好顶层设计，加快深化水务一体化改革，组建水务集团公司，实现公司市场运作，以解决全市涉水项目建设资金短板，加快和完善城乡供排水基础设施建设、优化涉水资源配置，助推脱贫攻坚及都匀建成都市步伐。
打造水生态文明城市新格局
截止年，都匀市建成中小型水库24座（中型水库3座，小型水库21座），水库总库容万立方米，年供水能力万立方米；水电站11座，设计装机容量2.09万千瓦时；耕地有效灌溉面积18.62千公顷，占总耕地面积的40.37%；节水灌溉面积5.74千公顷，占总耕地面积的12.4%；水土流失综合治理面积78.1千公顷；城乡集中式供水工程处，受益人口49.74万人；再生水利用项目1座，日生产能力2.2万吨；城镇污水处理厂14座，其中城区污水处理厂2座（含一期、二期），日污水处理能力11万吨，乡镇污水处理厂12座，城区污水收集主管网54.4公里，乡镇污水收集管网75.95公里，城区污水处理率为88.36%。
都匀市为经济社会发展提供水安全保障的同时，着力围绕水环境综合整治，将水利工程建设与水生态文明建设高度融合，全力打造水生态文明城市。
尤其是自年以来，都匀市重点实施了剑江河源头治理、三江堰水生态修复、城区主截污沟改造、剑江河清淤疏浚、两河汇水生态治理、雨花湖湿地公园、活水公园、鸳鸯湖等一批以水为主题的水生态综合治理项目，形成了以南沙洲为中心，东南西北中分布有绿茵湖、三江堰、青云湖、杉木湖、“两河汇”、“鸳鸯湖”“一江两城六湖多公园”、“十里剑江看匀城”的水生态文明城市新格局。
全州供排水一体化改革试点看都匀
都匀市现建有城市集中饮用水源茶园水库，总库容万立方米，日供水能力10万吨，供水人口25万人，是一座防洪兼供水的中型水库。随着城镇化的加快发展，提出打造“双百”城市，茶园水库供水规模已不能满足城市中远期发展需要，且茶园水库作为城市唯一的集中饮用水源，一旦遭遇水污染突发事件，将影响到整个城区供水安全。
由于历史原因，都匀城区收集管网在建设时缺乏科学的规划和布局，未建设雨污分流系统，生活污水、生产废水、施工废水、洗车场废水等与雨水混合后直排入截污沟，导致污水浓度偏低。且污水处理厂与截污系统分开建设、分开管理，存在建设与管理上的脱节，污水处理效益不高。全市供排水企业未形成统一管理，管理体制机制亟待理顺。
年10月31日
黔南州政府专题研究全州城镇污水处理工作。会议提出，要进一步摸清污水处理现状和存在的问题，采取有效措施加大监管力度和实施污水处理改革。
年11月15日
州委书记唐德智批示同意关于推进全州城镇生活污水处理设施建设与运营工作的报告。同意都匀市作为全州供排水一体化改革工作试点，通过开展先行先试，探索由地方政府控股的国有企业负责辖区内自来水和污水处理设施“投融建营”一体化管理模式。
这次改革按照“以城带镇、城镇打捆、整市推进、政府引导、市场运作”的原则，整市推进城镇村供水和污水处理设施建设营运管理，实行污水厂网一体化、规模化运营管理，鼓励供水、污水处理企业通过资产兼并、企业重组，打破区域和行业等限制，形成专业化、规模化的企业集团，解决企业“小、弱、散、多”等问题。
这次改革基本框架是，以都匀市自来水公司为主体兼并区域内城、乡（镇、区、村）供水和污水处理设施，重组“供排水公司”或采取引入实力雄厚、技术强大的国企与现有自来水公司组建新的“供排水公司”统一运营管理区域内的供水和污水处理，实行全市供水和污水处理“投融建营”一体化管理模式。
州政府将全力支持并要求州水务、环保等相关部门加强指导都匀市开展改革工作，将都匀市列为供排水一体化管理改革试点，以试点逐步推进全州供排水一体化管理改革，最终实现供排水一体化管理新模式。
年5月18日
都匀市政府印发了《都匀市城乡供排水一体化改革国有资产清查实施方案》。6月23日，十一届中共都匀市委全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了关于组建“都匀篷润水务有限责任公司”的方案，加快推进了都匀市城乡供排水一体化改革试点步伐。6月27日，都匀市成立了都匀篷润水务有限责任公司，也就是将市供排水总公司，市城镇供水有限公司，都匀经济开发区水务有限公司，城市污水处理厂、城市污水收集管网、乡镇污水处理设施、乡镇人以上集中式供水设施经过清产核资后划转入新成立的水务有限责任公司。
都匀市政府印发了《都匀市城乡供排水一体化改革国有资产清查实施方案》。6月23日，十一届中共都匀市委全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了关于组建“都匀篷润水务有限责任公司”的方案，加快推进了都匀市城乡供排水一体化改革试点步伐。6月27日，都匀市成立了都匀篷润水务有限责任公司，也就是将市供排水总公司，市城镇供水有限公司，都匀经济开发区水务有限公司，城市污水处理厂、城市污水收集管网、乡镇污水处理设施、乡镇人以上集中式供水设施经过清产核资后划转入新成立的水务有限责任公司。
新成立的水务有限责任公司与划入国有企业系以资本为纽带的母子公司体制，子公司具有独立法人资格、自主经营、自负营亏。主要对城乡自来水供水、污水收集、污水处理、水质检测、供水管网及污水收集管网建设与维护，供水安全进一步得到保障，污水处理效益明显提高。
大力推进水务一体化改革
水务一体化管理即以区域水资源可持续利用为水资源供需平衡提供保障，对辖区范围内防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用，以及农田水利、水土保持、农村水电等涉水行政事务的统一管理。核心是在行政区域水资源统一管理的前提下实现涉水行政事务统一管理，推动一体化涉水服务体系建设。
都匀市现有城镇供水公司及乡镇政府管辖的水厂共12座，设计供水规模1.5万吨/天，铺设管网千米，工程总投资万元。近年年均售水万吨左右，水费收入万元左右。城镇、农村现由城镇供水公司管理，目前均存在经营收益不高、管理水平不够、运行维护力度不足等问题，加上目前都匀市农村饮水巩固提升工程项目缺口资金约1.2亿元，且在年6月要实现全面建成通水目标。
于是，都匀市坚持高起点、高标准原则，统筹兼顾、远近结合，制定具有科学性、前瞻性和符合都匀实际的水务发展规划体系，包括防洪、输水、供水、排水、节水、污水处理与回用等专项业务规划，实现全市水资源高效利用、科学管理和有效保护。同时提高政府水资源调配能力，促进水利现代化，以破解工程性缺水问题。
近期，都匀市水务局新的市机构改革后，成立专班对前期开展涉水资产、涉水企业的摸底的情况进行复核和汇总。通过对全市建成的生产生活供水、农田灌溉等水利工程进行统计和对城乡供水、污水处理、水力发电和水利旅游等产业进行摸底，初步估算，全市涉水资产约40亿元，供水、污水处理及发电年收益约1.2亿元。都匀市涉水资源、资产丰富，涉及到原水、制水、供水、污水处理、中水回用、污泥处置、水利发电、水利旅游等诸多方面，具备极大的投资、开发、利用、增值空间。
据介绍，贵州省水利（投资）集团有限责任公司是本土国有企业，在涉水项目建设的贡献及其自身的政策性优势，若与其合作组建水务集团公司，势必提高都匀市向上级申请配套水利资金的相对地位，对都匀市的渔业、酒店业及旅游业等多个行业起到辐射效应。同时，其作为省级平台公司，信用等级较高，也有利于缓解都匀市融资难的现状。加上都匀市目前在农村饮水巩固提升、流域综合治理、骨干水源工程建设等项目上资金缺口较大，可为都匀市工程建设资金缺口问题解决“燃眉之急”。
年3月以来，市水务局会同州水务局与省水投水务公司、省水利咨询公司、智慧水利公司等就涉水业务合作进一步开展磋商和洽谈，双方均有意向加强合作。经磋商，与水利咨询公司商定立即开展《都匀市剑江河流域综合治理规划》《都匀市水库联合调度方案》编制工作，其中水库联合调度方案需在年5月汛期来临前完成编制并通过审查，为都匀市汛期抗洪抢险提供技术支撑。现咨询公司已进驻都匀开展调研及资料收集工作。与智慧水利公司商定待条件成熟时开展信息自动化系统建设。与水务公司合作拟采取由急到缓、由点到面、由易到难逐步推广的原则，用“农村包围城市”的方式，先从乡镇供排水一体化合作为切入点。3月14日，市水务局局长徐轲率相关人员赴贵州省水利（投资）集团有限责任公司就合作事宜进一步对接和沟通。
该集团公司党委书记、董事长周登涛表示：省水投非常愿意与都匀市加强合作，共同推进水务一体化改革。双方协商确定合作意向，达成全面合作的框架后，再由急到缓，选择急需解决和开展的工作为切入点立即实施，具体细节可以在实际工作中边干边谈。洽谈中可根据双方实际情况具体磋商，各种合作方式都可以谈，包括控股也可以谈。水务一体化改革将大有作为，这需要认真的进行大谋划，才能做好这篇大文章，将都匀水务一体化改革做成全省样板。
目前，都匀市有规模的涉水资产有供排水总公司的供水、北控水务公司的污水和经开区供水公司的供水，而且也是优良资产。如果，都匀市与省水投公司洽谈成功合作，可优化供排水管理的现代化水平，推进“供排一体化”、“厂网一体化”的实施，提高市场竞争力，进一步拓展涉水业务的开展。
通过比选，都匀市将优先考虑与贵州省水利（投资）集团有限责任公司合作组建水务集团公司。将采取“农村包围城市”方式开展合作，争取省水投人力、物力、财力的支持和投入，解决现有乡镇供水厂、网管管护问题；提高经济效益；解决农村饮水巩固提升工程项目缺口资金。同时，在双方取得合作进展的情况下，下一步也可深入开展与供排水总公司的供水、北控水务公司的污水、经开区供水公司的供水合作事宜。
年3月18日上午，州委常委、市委书记王建忠到在建的南郊水厂项目建设现场调研，该项目位于小围寨办事处辖区原州财校旧址，一期占地4.53公顷，总投资.3万元，年1月动工。目前，正在抓紧推进。随后，王建忠书记又到市污水处理厂察看了解了污水处理运行情况，市污水处理厂一期工程于5年12月开建，9年8月进入市场化运营；第二期工程于年7月开建，年建成进入市场化运营，主要是由北控水务集团（中国）投资有限公司采取BOT模式建设运营，该项目建成运营，解决了城市污水直排剑江河造成的污染，改善了市民生活环境，提升城市生态水平，促进人与自然和谐发展。
在市水务工作调研座谈会上，市水务局局长徐轲汇报了全市水务工作情况、市水务一体化改革及水务集团公司组建工作情况、剑江河上游杨柳街河（小黄河）治理工作情况。
王建忠书记对全市供排水及污水处理、水利基础设施建设，农村饮水安全、水生态建设以及水务一体化改革前期工作等工作取得进展和成效予以充分肯定。
王建忠书记强调：
随着传统水利向现代水务迈进，水利工作在服务经济社会发展的地位更加突出，紧靠市级财力及原有的经验难以完成现代科技水务。为此，务必要尽快摸清家底，精准解读国家有关新政策，抢抓机遇，政企分开，部门配合，改变传统投资建设模式，以市场化的思维和观念做好顶层设计，加快深化水务一体化改革，由市水务及市国资公司一起携手，尽快制定方案，引进涉水龙头企业，组建水务集团公司，实现公司市场运作，打造集数字化、科技化、安全化、高效化为一体的“大水务”，有利于都匀市在原水、制水、供水、污水处理、中水回用、污泥处置、水利旅游等诸多方面进行深入发展，优化涉水资源配置，解决全市涉水项目建设资金短板，加快和完善城乡供排水基础设施建设，助推脱贫攻坚及都匀建成都市步伐。
全面推行“河长制”保护水生态环境
年以来，都匀市全面推行“河长制”工作切实围绕“见河长、见行动、见成效”的目标要求开展。
都匀市河长办组织水务、环保、综合执法局等多家职能部门以及乡镇（办事处）联合开展对13条流域面积在50平方公里以上河流进行联合执法行动为成员。各联合执法组对各自检查的河流针对生活垃圾、生活污水、工矿污染、侵占河道、破坏水体等违法行为进行联合执法，发现问题及时进行法制宣传教育，对有违规违法行为的要求限时整改，对情节严重的，立案进行处理。
市委、市政府、人大、政协四家班子领导到自己责任范围内的河流进行巡河，并结合巡河发现的问题作出指示，要求各级河长办、职能部门履行好自身工作职责。结合“百千万”行动，对市区5条河流开展为期2个月清岸清河行动，对河面垃圾，河岸垃圾进行清理。市河长办开展例行巡河，发现各种侵占河道，水体污染，往河道倾倒垃圾等问题，要求当事人立即整改。市乡村三级名河长巡河次。
都匀市持续开展对剑江流域源头综合整治，其中第一期治理工程内容为对杨柳街矿区老窖治理余处，煤矿矿洞闭气封堵5处，岩溶落水洞治理10余处，矿区截排水沟15公里，矿区生态修复30hm2，矿井水综合治理m3/d，干支流污染13公里，以及底泥处置场。项目总投资.9万元。目前，治理工作正在加快推进。
年，都匀市落实最严格水资源“三条红线”管理制度，建成日供水2.2万吨再生水回用项目。深入开展集中式饮用水水源地专项整治工作，新建7座污水处理站，修缮4座，日处理污水能力吨，城市水源地水质达标率%。建成剑江河流域截污系统12公里。抓好中小河流治理，完成河道综合治理9公里。顺利推进石龙水库前期工作。
年，市水务局表示，将紧密围绕市委“”工程，大力弘扬“艰苦奋斗、精诚团结、诚实守信、争先创优”的都匀精神，围绕“水利建设补短板、水利行业强监管”的总基调，按照中央、省、州关于绿色发展的工作部署，全力配合州委、州政府办好第四届中国绿化博览会，继续推进都匀两河汇和东湖水库等水生态项目建设，启动实施剑江河流域综合整治工程、雨花湖湿地公园水环境治理工程等工作，为绿博会举办打造“天蓝、水碧、地洁”的城市形象。初步构建“水管理、水安全、水环境、水生态、水文化”五位一体水生态文明体系，积极创建省级水生态文明建设试点城市。围绕“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”水资源管理“三条红线”控制目标，突出重点、注重实效地落实最严格水资源管理制度，力争水资源“三条红线”管理指数在全省增比进位考评中位次前移。
市水务局将持续推进大河、羊安、林荫、东湖水库建设，力争石龙水库开工建设；加快推进平浪、匀东、墨冲、毛尖、归兰5个乡镇饮水安全项目建设，解决和改善5.76万人饮水条件；实施农田水利工程，恢复和改善灌溉面积亩。
目前，都匀市已委托中国三峡集团上海勘测设计研究院对都匀市城区约公里污水、雨水收集管网开展摸底调查，找出污水收集管网存在问题，编制了《都匀市城区污水收集管网新建改造初步方案》；根据省、州、市关于办好第四届绿化博览会的工作部署，编制了《剑江河流域综合治理实施方案》（年3月至年6月）；筹划委托天津市水利勘测设计院、贵州省水利水电工程咨询有限责任公司等单位，编制《都匀市剑江河流域综合治理规划》；启动了雨花湖湿地公园治理工程的立项审批和招投标工作，确保在年9月前按时完成整改工作。已委托贵州省水利水电工程咨询有限责任公司开展《都匀市中心城区洪水调度预案（水库联合调度方案）》编制，按照联合调度方案指挥调度，错峰拦蓄洪水，最大限度保障人民群众生命财产安全。
山水桥城国茶之都
作者：文勇
制作：罗朝佳
编辑：过娟
编审：郑红英
都匀市融媒体中心承办
投稿邮箱：news
dys.gov.cn新闻-
转载请注明出处
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇转载请注明：http://www.duyunzx.com/dyscz/10756.html
